미국 정부의 회계연도는 10월 시작한다. 따라서 의회는 10월1일 이전에 새해 예산안을 승인해야 하는 것인데, 아직 의회 합의가 이루어지지 않아 이른바 셧다운이 현실화할 가능성이 커지고 있다. 새 회계연도가 시작돼도 정부가 필요한 자금을 제공하지 못하면 정부 서비스가 중단되고 수십만 명의 연방 근로자가 무급 휴직에 들어가게 된다. 물론, "필수"로 간주되는 근로자는 계속 근무하지만 급여를 받지 못한다.
이와 관련해 로이터통신이 정리한 미국 정부 셧다운 시나리오 요지를 공유한다. 기사 원문은 여기를 클릭하면 볼 수 있다.
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| (사진 출처: reuters.com) |
군대
미군 200만 명은 계속 근무하지만, 국방부 소속 민간인 직원 80만 명 중 약 절반은 무급 휴직을 하게 된다.
셧다운 이전에 체결된 계약은 계속 진행되며, 국방부는 국가 안보에 필요한 물품이나 서비스를 새로 주문할 수도 있다. 갱신 또는 연장을 포함한 기타 신규 계약은 체결되지 않는다. 보잉, 록히드 마틴, 레이시온과 같은 방위 계약업체에 대한 대금 지급도 지연될 수 있다.
에너지부 산하 국가핵안보국은 핵무기 유지를 계속한다.
사법
법무부의 2021년 비상 계획에 따르면 FBI, 마약단속국(DEA) 및 기타 연방 사법기관의 요원은 계속 근무하고 교도소 직원들도 계속 근무한다.
도널드 트럼프 전 대통령에 대한 두 건의 연방 소송을 포함한 형사 사건 소송은 계속되지만, 대부분의 민사 소송은 연기된다. 반독점 관련 소송은 과거 셧다운 기간에도 계속 진행됐지만, 정부가 제기한 구글 관련 반독점 소송이 계속될지는 불분명하다.
지역 경찰서에 대한 지원 및 기타 보조금 지급은 지연될 수 있다.
국토안보부의 2022년 계획에 따르면 국경 순찰대 및 이민 단속 요원은 세관 직원과 마찬가지로 계속 근무하며, 비밀경호국과 해안경비대도 업무를 계속한다.
연방거래위원회의 소비자 보호 직원 대부분은 무급휴직에 들어가며, 독점 금지 담당 직원의 절반도 무급휴직에 들어간다.
연방법원
연방법원은 최소 10월 13일까지 문을 열 수 있는 충분한 자금이 있지만, 그 이후에는 활동이 축소될 수 있다. 대법원은 문을 닫지 않는다.
의회
다른 연방 근로자들이 급여를 받지 못하더라도 의원들은 계속해서 급여를 받고 있다. 직원들은 급여를 받지 못하지만 필수직으로 분류되는 직원들은 근무해야 한다.
교통
공항 보안 검색 요원과 항공 교통 관제 요원은 최근 비상 계획에 따라 근무해야 하지만 결근이 문제가 될 수 있다. 2019년에는 일부 공항에서 관제사가 병가를 내면서 공항 운영을 중단해야 하기도 했다.
피트 부티기그 교통부 장관은 신규 항공 교통 관제사 교육이 중단될 것이며, 이로 인해 자격을 갖춘 인력의 부족이 악화할 수 있다고 경고했다.
백악관에 따르면 일부 주요 인프라 프로젝트는 환경 검토 및 허가가 중단됨에 따라 지연될 수 있다.
외교
미국 대사관과 영사관은 국무부의 2022년 셧다운 계획에 따라 계속 운영된다. 여권 및 비자 처리는 운영 비용을 충당할 수 있는 충분한 수수료가 있는 한 계속된다. 비필수적인 공무 여행, 연설 및 기타 행사는 축소될 수 있다.
일부 해외 원조 프로그램도 자금이 부족해질 수 있다.
국립공원과 천연자원
국립공원, 국립 기념물 및 기타 유적지가 어떤 영향을 받을지는 명확하지 않다. 2018~2019년 셧다운 기간 화장실과 안내 데스크가 폐쇄되고 폐기물 처리가 중단됐지만, 많은 국립공원은 문을 닫지 않았다.
농무부의 2020년 비상 계획에 따르면 산불 진화 업무는 계속되겠지만, 국유림에서의 목재 판매는 축소되고 레크리에이션 허가 발급은 축소된다.
박물관
스미소니언 박물관과 국립 동물원은 문을 닫게 된다.
과학
최근 비상 계획에 따르면 국립보건원, 국립과학재단, 국립해양대기청(NOAA)과 같은 기관은 대부분의 직원을 무급 휴직시킬 예정이어서 국가 과학 연구에 차질이 예상된다.
미국 항공우주국(NASA)은 국제우주정거장 지원과 인공위성 추적 업무를 계속 수행하지만, 직원 18,300명 중 17,000명이 무급휴직에 들어가게 된다.
일기 예보와 어업 규제는 계속되며 특허 및 상표 심사도 계속된다. 신약과 의료 기기에 대한 테스트도 계속된다.
보건
질병통제예방센터(CDC)는 질병 발생을 계속 모니터링하지만, 기관 직원의 절반 이상이 무급휴직에 들어가면서 다른 공중 보건 활동은 어려움을 겪을 수 있다.
국립보건원은 대부분의 직원을 무급휴직하고 새로운 치료법 임상시험을 연기할 것이다.
재향 군인과 아메리카 원주민을 위한 의료 서비스는 계속된다.
유해 폐기물 현장과 식수 및 화학 시설에 대한 대부분의 검사는 중단된다.
미국 식품의약국(FDA)의 식품 안전 검사는 지연될 수 있다.
금융 규제
증권거래위원회(SEC)는 4,600명의 직원 중 약 90%를 무급휴직하고 대부분의 활동을 중단하며, 비상 상황에 대응할 수 있는 최소한의 직원만 남게 된다.
마찬가지로 상품선물거래위원회(CFTC)는 2021년 계획에 따라 거의 모든 직원을 무급휴직하고 감독, 집행 및 규제를 중단한다.
연방준비제도이사회, 연방예금보험공사(FDIC), 통화감독국은 의회 예산이 아닌 업계 수수료로 자금을 조달하기 때문에 정상적으로 업무를 계속한다.
경제 통계 공표
바이든 행정부에 따르면 정책 입안자와 투자자에게 매우 중요한 고용 및 인플레이션 보고서를 포함한 주요 미국 경제 통계의 발표도 중단 될 전망이다.
사회 보장, 의료 및 기타 혜택
사회보장국은 퇴직 및 장애 수당을 계속 지급하고 메디케어 및 메디케이드 건강 프로그램에 따라 지급을 계속한다.
2021년 비상 계획에 따라 군 재향 군인 혜택도 계속된다.
톰 빌삭 농무부 장관에 따르면 여성, 영유아 및 아동 프로그램을 통해 700만 명의 산모에게 제공되는 영양 혜택은 셧다운 이후 며칠 내에 삭감될 예정이다.
보충 영양 지원 프로그램을 통한 식량 지원은 10월에는 정상적으로 제공되지만 그 이후에는 영향을받을 수 있다.
세금 징수
국세청(IRS)은 정상적으로 운영되며, 국세청의 자금이 다 떨어지지는 않기 때문에 83,000명의 모든 직원에게 급여가 계속 지급된다.
재난 대응
연방재난관리청(FEMA)은 재난 구호 및 장기 복구 프로젝트를 위한 자금이 부족해질 위험이 있다.
교육
교육부의 2021년 계획에 따르면 펠 그랜트와 학자금 대출은 계속 지급되지만, 대부분의 교육부 직원이 무급 휴직에 들어가면서 업무에 차질이 생길 수 있다.
셧다운이 장기화되면 학교, 대학 및 기타 교육 기관에 대한 지원이 "심각하게 축소"될 수 있으며, 연말에 지급될 예정인 자금도 지연될 수 있다.
수로
미 육군 공병대가 관할하는 자물쇠, 댐 및 홍수 조절 시설은 대부분의 직원들이 무급휴직을 받지 않기에 계속 운영한다.
보육
백악관에 따르면 저소득층 아동 10,000명이 헤드 스타트 유아원 프로그램을 이용할 수 없게 될 전망이다.
중소기업 지원
중소기업청은 자연재해로 피해를 입은 사업체에 대한 대출은 계속되지만 신규 대출을 발급할 수 없게 된다.
농업
육류 및 계란 검사는 계속되지만, 일부 실험실 서비스가 중단되어 동물 질병 퇴치가 더 어려워질 것이다. 농작물 보험은 영향을 받지 않지만, 일부 대출 프로그램은 영향을 받을 수 있으며, 연구, 보존 및 농촌 개발 프로그램은 중단된다.
노동
백악관에 따르면 작업장 안전 검사가 제한되고 불공정 임금 관행에 대한 조사도 중단된다.
2022년 계획에 따르면 1,200명의 직원 거의 전원이 무급휴직에 들어가기 때문에 노동 분쟁을 중재하는 전국노동관계위원회(NLRB)의 기능도 축소된다.
백악관
2018~2019년 셧다운 기간 백악관은 대통령 행정실 직원 1,800명 중 1,100명을 무급휴직 처리했다. 국가안보위원회와 같은 일부 부서는 정상적으로 운영되었지만, 관리예산처(OMB)와 같은 일부 부서는 급격히 축소된 바 있다.
백악관의 무급 휴직으로 인해 하원 공화당 의원들이 민주당 소속인 조 바이든 대통령에 대한 탄핵 조사에 응하기가 더 어려워질 수도 있다.
미국 헌법에 따르면 대통령은 계속 급여를 받는다고 명시하고 있다.
우편 배달
미국 우체국(USPS)은 의회에 자금을 의존하지 않기 때문에 영향을 받지 않다.
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